Всероссийские и международные конференции
в библиотечной сфере

Участники семинара познакомились с тем, как организовано интегрированное обслуживание лиц, имеющих ограничения в жизнедеятельности, в разных регионах страны (в Башкирской республике, Ставропольском крае, Саратовской, Свердловской, Кемеровской, Челябинской, Новосибирской, Самарской областях, в Москве) и отметили успешный опыт сотрудничества библиотек, государственных структур, общественных организаций в решении проблем социальной реабилитации инвалидов на территории городского округа Тольятти, в частности, в ходе разработки и реализации комплексных программ (Городская программа «Модернизация муниципальных библиотек», отраслевая программа «Развитие культуры г.о. Тольятти»).
Наряду с докладами демонстрировались видеосюжеты, звучали комментарии и дополнения. Профессиональная дискуссия носила живой и, подчас, острый характер. Все присутствующие имели возможность задать докладчикам любые вопросы, поделиться мнениями (и сомнениями), обменяться наработками, поставить важные для них проблемы в рамках свободной трибуны, круглого стола и просто по ходу заседаний.

Участники семинара были единодушны в признании социальной и культурной значимости работы, способствующей социальной адаптации, реабилитации и интеграции в общество людей, имеющих те или иные ограничения здоровья. В качестве факторов, тормозящих развитие этой работы в муниципальных библиотеках, были названы: финансовые ограничения, нехватка и необустроенность помещений, отсутствие необходимых ресурсов и отсутствие подготовленных кадров. Была также выражена большая озабоченность несоответствием современной законодательной базы задачам обслуживания читателей, в том числе инвалидов: нормы, заложенные в Гражданском кодексе (ч. 4), входят в противоречие с основными функциями библиотек, их миссией по обеспечению беспрепятственного и равного доступа к информации и знаниям всем без исключения категориям граждан.

Итоги

По итогам семинара его участники выработали следующие обращения и рекомендации:

Президенту Российской библиотечной ассоциации,
Генеральному директору Российской национальной библиотеки
В. Н. Зайцеву

 Уважаемый Владимир Николаевич!

Одна из наиболее актуальных задач современной действительности — обеспечение свободного и равноправного доступа к информации и знаниям. В развитии информационно-библиотечных услуг есть особо заинтересованная группа населения. Это граждане с различными ограничениями жизнедеятельности, и в первую очередь, люди с полной или частичной потерей зрения.
Вопросы обслуживания этой категории читателей библиотеками различных видов и типов многократно обсуждались на форумах и в рамках различных мероприятий Российской библиотечной ассоциации. Социальная цена развития рыночных отношений в нашей стране часто оказывалась выше ожиданий общества. Тем не менее, все эти годы через технологическое сотрудничество публичных и специальных библиотек, консолидацию их информационных ресурсов постоянно шел поиск средств для обеспечения современного уровня безбарьерной среды.
2008 год в Российской Федерации стал годом формирования приоритетов социальной политики, совершенствования законодательства, продолжения административной реформы. В развитии безбарьерной информационной среды наметилось много позитивных перемен. Однако очевидные успехи еще яснее очертили конкретные трудности. Острая необходимость снятия ряда возникших противоречий стала темой обсуждения Всероссийского семинара «Проблемы и опыт интегрированного библиотечного обслуживания инвалидов», прошедшего в г. Тольятти с 8 по 10 апреля 2008 года.
Под эгидой РБА собрались российские профессиональные лидеры, в повседневной работе формирующие и развивающие информационно-библиотечную среду. Именно в открытом диалоге представителей публичных и специальных библиотек были названы наиболее острые нерешенные задачи обслуживания адресных групп населения. Одна из них, в силу своего масштаба, уже находится на границе серьезных социальных последствий. Решение этой задачи требует безотлагательного объединения усилий наиболее авторитетных и ответственных сил. Речь идет о правосоразмерном предоставлении во временное пользование цифровых версий речевых фонограмм, известных в библиотечной практике как «говорящие» книги.
Вступление в силу 4-й части Гражданского кодекса Российской Федерации совпало с масштабным обновлением фондов многих библиотек в части электронных версий аудиоизданий. Для пользователей, испытывающих трудности в чтении печатной продукции, открылись новые, ранее недоступные возможности. Свободный рынок аудиоизданий существенно расширил коллекции многих библиотек по отношению к практике комплектования предшествующих лет. Известно, что в те годы число воспроизводимых в альтернативных форматах изданий не превышало 1-2 процентов названий издаваемой в стране книжной продукции. Последнее десятилетие стало временем роста интереса к аудиокниге. Однако, новые формы обслуживания на основе CD-дисков, а в ближайшее время — на обменных носителях, основанных на флэш-памяти, вошли в принципиальное противоречие со статьями Закона, регулирующими обращение электронной информации за стенами библиотек. Вместе с тем, именно выдача аудиокниг на дом незрячему или слабовидящему читателю является основной, и в ближайшие годы безальтернативной формой обеспечения доступа к информации и знаниям.
Очевидно, что любое несоблюдение законов РФ создаёт риски для сохранения устойчивой деятельности библиотеки как учреждения и, что существеннее, как социального института. В то же время, отказ даже от части обязательств в сложившемся диапазоне услуг приведёт, а в ряде мест уже привел, к дополнительным информационным, и как следствие, социальным ограничениям для названных категорий читателей.
В связи с изложенным, обращаемся к Вам, как к Президенту РБА, с просьбой включить в число первоочередных вопросов, на решение которых направлены усилия Ассоциации, наше предложение по законодательному регулированию практической деятельности библиотек, обслуживающих инвалидов. Библиотекам должно быть предоставлено право выдавать цифровые аудиокниги слепым и слабовидящим людям на дом во временное индивидуальное пользование, исключив, при этом, возможность создания копий.

Участники Всероссийского семинара «Проблемы и опыт интегрированного библиотечного обслуживания инвалидов», Тольятти, апрель 2008 г.

В адрес органов исполнительной власти на местах:

Всемерно поддерживать работу общедоступных (публичных) библиотек региона по обеспечению информационных, образовательных, культурных потребностей лиц с ограничениями в жизнедеятельности, в том числе:

1. Формировать социальный заказ на обслуживание инвалидов в условиях общедоступных (публичных) библиотек, подкрепленный соответствующим финансированием в рамках региональных программ развития библиотечного обслуживания.
2. Предусмотреть развитие материально — технической базы публичных библиотек с целью создания безбарьерной среды для инвалидов разных категорий в рамках существующих и разрабатываемых региональных программ.

В адрес публичных и специальных библиотек:

1. Развивать на базе публичных библиотек неспециализированное информационно-библиотечное обслуживание людей с особыми потребностями в наиболее удобных для них формах и условиях, максимально приблизив его к местам их пребывания (по месту жительства, работы, учебы и проч.) при ведущей методической роли региональной специальной библиотеки.
2. Распространять и внедрять лучший опыт по данному направлению деятельности с обязательным учетом региональных особенностей и местных условий.
3. В целях формирования системы интегрированного обслуживания на территории региона развивать тесное сотрудничество не только между библиотечными учреждениями, но и с органами власти, органами социальной защиты, учреждениями образования, общественными организациями.
4. Обратить особое внимание на подготовку библиотечных кадров для работы с инвалидами в публичных библиотеках. В программы семинаров, совещаний, конференций, курсов повышения квалификации для специалистов публичных библиотек включать вопросы, связанные с обслуживанием инвалидов.

В адрес участников семинара:

1. Подготовить и направить Президенту РБА  В. Н. Зайцеву Обращение представителей двух секций РБА с просьбой активизировать деятельность Ассоциации по внесению в Государственную думу предложений, связанных с изменением режима использования документов в цифровом формате, а именно, позволяющим предоставлять электронные издания читателям во временное пользование на дом.
   Ответственные: Бартова С.Ф., Лесневский  Ю. Ю.
   Срок: до 30 апреля 2009 г.
2. Подготовить предложения по доработке Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки (2-я редакция) в части, касающейся работы ПБ с инвалидами, направить их в адрес рабочей группы.
   Ответственные: Логвиненко  Л. И., Коробкина  Т. Е.
   Срок: до 25 апреля 2008 г.
3. Обобщить материалы семинара и разместить их на сайтах секций РБА, а информацию об его итогах — в профессиональной печати.
   Ответственные: Захарова  Е. В., Бартова  С. Ф.
   Срок: до 12 мая 2008 г.
4. Информацию о прошедшем семинаре сделать достоянием библиотечной общественности, органов управления библиотечным делом, других заинтересованных лиц.
   Ответственные: Захарова  Е. В., Булюкина  Н. В.
   Срок: до 25 апреля 2008 г.
5. Развивать сотрудничество секций публичных библиотек и библиотек, обслуживающих инвалидов, РБА, предусмотрев в их планах:
   • проведение второго (в 2009 г.) и третьего (в 2011 г.) всероссийских семинаров по проблемам интегрированного обслуживания лиц с ограничениями в жизнедеятельности,
   • организацию Всероссийского конкурса среди публичных библиотек на лучший инновационный проект по работе с инвалидами (в 2010 г),
   • сформировать совместный экспертный совет по проблемам интегрированного библиотечно-информационного обслуживания инвалидов,
   • разработать многовариантную модель работы ПБ с инвалидами с привлечением специалистов в области библиотековедения и педагогики.

Ответственные: Бартова С.Ф., Захарова  Е. В., Лесневский  Ю. Ю.
 Срок: весь период.