Всероссийские и международные конференции
в библиотечной сфере

Конференция открылась приветствием и выступлением министра культуры Ростовской области С.И. Васильевой, рассказавшей о достижениях и проблемах, стоящих в области комплектования библиотечных фондов перед библиотеками области. Дополнила выступление Е.М. Колесникова директор Донской ГПБ. Она напомнила участникам о Конференции «Библиотеки России на издательском рынке страны», которая стала первой конференцией, проходившей в 1995 году в новом здании Донской ГПБ. Конференция состоялась в переломный момент для книжного рынка России и комплектования библиотек, когда была разрушена традиционная система документоснабжения и государственного информирования библиотек. Символично, что данная конференция также происходит в момент, когда книжный рынок находится в условиях экономического кризиса, испытывает сильнейшее давление со стороны цифровых технологий, а традиционные технологии комплектования вновь нуждаются в пересмотре.

Пленарное заседание открылось совместным докладом «Библиотечные фонды: вызовы времени» Т.В. Петрусенко, председателя Секции по формированию библиотечных фондов РБА, заведующей отделом комплектования РНБ и И.В. Эйдемиллер, заведующей научно-исследовательским отделом библиотечных фондов РНБ. Среди вызовов, встающих перед библиотеками в комплектовании библиотечных фондов, докладчики выделили объективные, цивилизационные (наступление цифровых технологий — цифровой эпохи, процессы глобализации, изменение человечеством модели потребления, пришедшей с новыми поколениями, в том числе интеллектуальных, информационных и иных услуг) и текущие (антикризисное управление и искусственно созданные нормативно-правовые барьеры в комплектовании библиотечных фондов). В качестве ключевой, докладчики назвали проблему падения качества библиотечных фондов, а это будущее нашей науки, культуры, образования, в конечном счете — будущее нашей страны.

Фонды Донской ГПБ, как основного информационного ресурса региона были проанализированы в докладе Е.Д.Ломановской, заместителя директора, и Л.К. Поповян, заведующей отделом комплектования ДГПБ. Вопросы формирования политики комплектования документного фонда центральной библиотеки региона на примере Архангельской ОУНБ были раскрыты в докладе Е.М. Марковой, заместителя директора, и И.Л. Петровской, главного хранителя фондов Архангельской ОУНБ.

Политика комплектования фондов отечественной литературой на современном этапе на примере крупной отраслевой научной библиотеки, имеющей крупную сеть ЦБС, рассматривались в докладе М.В. Левнера, с.н.с., помощника директора, и Е.В. Кочуковой, с.н.с., заведующей отделом комплектования отечественной литературой БЕН РАН (Москва).

Следующий блок обсуждаемых проблем был посвящен информационному обеспечению комплектования библиотек. Выступили: И.В. Ноздрин, исполнительный директор НБИЦ «ЛИБНЕТ», показавший возможности и эффективность использования в текущем комплектовании библиотек проекта «Комплектование. ru». К.А. Шаховская, заведующая сектором «Книги в наличии и печати» (РКП), представила электронные тематические каталоги РКП («Книги в наличии и печати»), электронный каталог для школьных библиотек, подготовленный совместно с «Русской школьной библиотечной ассоциацией», и ОЦ «Московский Дом книги», электронный каталог для библиотек вузов; готовящийся каталог для специалистов по медицине, проект «Единый отраслевой товарный реестр» (совместный проект с РКС). Информационное обеспечение комплектования библиотек с точки зрения книгораспространителя было проанализировано в критическом выступлении А.С. Дашкевича, заместителя директора ООО «Инфра М». Он достаточно низко оценил практическую пользу представленных проектов и назвал проект «Комплектование.ru» единственным реально действующим, по которому можно сформировать реальные списки для конкурсных процедур. М.В. Новикова, заместитель директора Некоммерческого фонда «Пушкинская библиотека», представила ресурсы «Пушкинской библиотеки» для профессионального комплектования библиотек.

Обсуждение наиболее острых и значимых для профессионального сообщества проблем было продолжено в формате телеконференции, проходившей в режиме реального времени. Телемост был установлен между Ростовом-на-Дону и Москвой при технологической поддержке ГИВЦ МК РФ и отдела автоматизации ДГПБ. В телеконференции приняли участие около 100 участников конференции в Ростове-на-Дону и около 50 специалистов РГБ и МК РФ в Москве. С.А. Аленькова, консультант отдела библиотек и архивов Департамента культурного наследия и изобразительного искусства Министерства культуры Российской Федерации, рассказала о субсидиях на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек Москвы и Санкт-Петербурга, осветила методику расчета распределения между субъектами РФ субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек г. Москвы и Санкт-Петербурга на 2010 -2012 годы. В 2009 г. на комплектование было выделено 450 млн. рублей, в 2010 г. — 180 млн. рублей, из расчета 1 руб. на человека, 11 книг на 1000 жителей. При распределении субсидий расчет сделан, исходя из доли населения региона в составе населения страны.

Н.И. Хахалева, заместитель генерального директора, директор по библиотечным ресурсам РГБ, рассказала о подготовленном проекте постановления Правительства РФ «Об исключении изданий из библиотечного фонда, перераспределении и продаже исключенных изданий» для решения проблемы перераспределения фондов и эффективного функционирования обменных фондов, о работе с изданиями, признанными контрафактными и включенными в Федеральный список экстремистских материалов (в настоящее время готовится методическое письмо Министерства культуры Российской Федерации), о ходе утверждения «Инструкции по учету библиотечного фонда». Два года идет согласование «Инструкции …» с Министерством финансов РФ, последние изменения внесены в связи с принятием новой редакции «Инструкции по бюджетному учету» (Приказ Минфина РФ от 30.12.2008 №148н). Последний вариант «Инструкции…» сдан на согласование в Министерство культуры РФ в июле 2009 г.

Е.Н.Герасимова, заместитель главного бухгалтера РГБ, осветила практику РГБ по проведению амортизации библиотечного фонда и выполнении других требований «Инструкции по бюджетному учету». Выступление вызвало многочисленные вопросы участников. Было высказано пожелание получить от Минфина РФ четкие методические разъяснения по применению требований амортизации библиотечного фонда, в особенности к фондам крупных научных библиотек. С.М. Шпанцева, начальник управления системой формирования фондов РГБ, рассказала об антикризисном управлении комплектованием фондов. В заключение участники обратились к Министерству культуры РФ с просьбой ускорить утверждение «Инструкции по учету библиотечных фондов».

Окончание дня было посвящено отечественным и зарубежным электронным изданиям и ресурсам. Е.И. Козлова, директор НТЦ «Информрегистр», осветила организационные принципы формирования национального библиотечно-информационного фонда обязательным экземпляром электронных изданий. Е.А. Еронина, руководитель отдела электронных ресурсов подписного агентства ЗАО «КОНЭК», представила современные тенденции развития электронных зарубежных ресурсов. К.Н. Костюк, генеральный директор ООО «Директ-Медиа», проанализировал русскоязычные онлайн-ресурсы и ресурсы на цифровых носителях в современных библиотечных фондах.

Второй день работы конференции начался с параллельных мероприятий: круглого стола «Проблемы формирования фондов центральных библиотек субъектов РФ и их роль в формировании фондов библиотек региона» и презентации ресурсов для муниципальных библиотек. На круглом столе выступили: Е.Г. Иванова, заведующая отделом комплектования Липецкой ОУНБ, осветившая ситуацию в комплектовании библиотечного фонда библиотеки в 2009 г.; Н.Е. Первунина, заведующая Центром по работе с книжными памятниками Ростовской области Донской ГПБ, рассказавшая об основных направлениях деятельности Центра. Г.П. Кузьминова, заведующая отделом корпоративного комплектования Самарской ОУНБ, представила доклад «Роль ЦБ субъекта РФ в формировании библиотечных фондов региона».

И.В. Эйдемиллер, заведующая НИОБФ РНБ, и Е.С. Шелюх, заведующая научно-методическим отделом ДГПБ, провели презентацию ресурсов для муниципальных библиотек. В презентации приняли участие И.М. Макарина, ведущий специалист отдела управления поставками издательства «Просвещение» (г. Москва), которая представила проекты издательства и рассказала о перспективах комплектования фондов его продукцией. И.В. Эйдемиллер, директор НП «Петербургский книжный центр», рассказала о деятельности центра, участниках выставки «Дни петербургской книги» и проектах издательства «Азбука- классика» (М.-СПб.) для библиотек. Серии книг для публичных библиотек были представлены в презентации Л.В. Дудник, заведующей редакцией издательства «Оникс». Е.А. Еронина, руководитель отдела электронных ресурсов ЗАО «КОНЭК», г. Москва подробно представила зарубежные базы данных, электронные книги, справочники и энциклопедии ведущих зарубежных издательств для публичных библиотек. Направления информационно-методической поддержки деятельности библиотек были освещены в презентации В.В. Концовой, методиста издательства «Учитель» (г. Волгоград). С возможностями комплектования библиотек русскоязычными изданиями, вышедшими на Украине, познакомила Г.Мальцева, менеджер отдела продаж фирмы «Книги Украины» (г.Ростов-на-Дону). О направлениях работы по комплектованию библиотек рассказала В.И. Шаталова, заместитель директора южного филиала «Образовательно-издательского центра «Академия» (г.Ростов на Дону).

Затем участники конференции объединились для обсуждения на круглом столе «Госзакупки и качество текущего комплектования библиотек: эффективное взаимодействие издательств, книгораспространителей и библиотек». Опыт проведения госзакупок был освещен в ряде докладов: организация централизованной закупки книг (Н.В. Абросимова, заместитель директора по научной работе Ярославской ОУНБ), опыт применения ФЗ — № 94 на примере Самарской ОУНБ ( Э.Е. Риндзюнская, заведующая отделом комплектования); агентская схема ( Н.В. Леонова, руководитель проектов ГК «Омега Л»), аукционы и электронные аукционы (Т.В. Петрусенко, заведующая отделом комплектования РНБ). Обсуждение завершилось промоакцией издания: «Настольная книга по госзакупкам для комплектования библиотек: практическое пособие для комплектаторов, издателей, книгораспространителей», выход которой готовится в издательстве «Профессия» (СПб). Присутствующие могли познакомиться с первой версией пособия и задать вопросы авторам-составителям.

Р.Г. Саразетдинов (генеральный директор ИГ «Гранд-Фаир»), Е.В. Кочукова (с.н.с., зав. отделом комплектования отечественной литературой, БЕН РАН,), М.В. Левнер (с.н.с., помощник директора, БЕН РАН) и И.В. Эйдемиллер провели фокус-группу: «Экспертная система комплектования фондов публичных библиотек», где рассмотрели технологию работы экспертной системы на базе БЕН РАН и возможности ее применения при создании экспертной системы для комплектования фондов публичных библиотек в рамках проекта НБИЦ «ЛИБНЕТ» «Комплектование.ru».

И.В. Эйдемиллер и Н.В. Леонова (руководитель проектов ГК «Омега Л») провели презентацию издательств и фирм для областных универсальных научных библиотек — Центральных библиотек субъектов РФ. И.В. Лязиной, заведующей отделом НТЦ «Информрегистр», был представлен, как средство информационной поддержки комплектования фондов библиотек электронными изданиями, каталог «Российские электронные издания». Об информационных технологиях компании «КноРус» и оптимизации расходов на комплектование рассказала В.И. Семенова, руководитель отдела по работе с учебными заведениями «КноРус». Проект «Университетская библиотека онлайн» представил К.Н. Костюк, генеральный директор ООО «Директ-Медиа». Е.А. Еронина, руководитель отдела электронных ресурсов, Подписное агентство «КОНЭК», в презентации «Информационная поддержка инновационных процессов в образовании, науке и бизнесе» представила электронные ресурсы ведущих зарубежных издательств. Специальной библиотечной мебели и оборудованию для фондов открытого доступа и книгохранилищ была посвящена презентация Е.А. Одинцовой, руководителя проектов московского представительства ПО «Радуга Лик с Вами» (г. Рязань).

Третий день конференции начался с параллельных мероприятий. М.Е. Мун, заместитель директора Донской ГПБ, провел семинар: «Комплексная программа обеспечения безопасности библиотечных фондов Донской государственной публичной библиотеки». О комплексной системе безопасности библиотеки рассказал участникам Н.П. Чумаков, главный специалист службы безопасности Донской ГПБ. М.Е. Мун представил для обсуждения проект стандарта «Обеспечение безопасности отделов и мест хранения редких и ценных книг в библиотеках» и поднял вопросы документационного обеспечения вопросов безопасности библиотечных фондов. Р.В. Попов, заместитель генерального директора ООО Инженерный центр «МИКОМ», г. Ростов-на-Дону, рассказал об обеспечении безопасности библиотеки с использованием современных технических средств охраны. На семинаре демонстрировались элементы системы безопасности фондов ДГПБ.

Параллельно на фокус-группах обсуждалась острые проблемы комплектования фондов ЦБ субъектов РФ и муниципальных библиотек региональным ОЭ документов и развитие системы ОЭ электронных изданий в субъектах Российской Федерации.

На фокус-группе «Региональный обязательный экземпляр документов», которую провели И.В.Эйдемиллер, Г.П.Кузьминова (заведующая отделом корпоративного комплектования Самарской ОУНБ) и Л.К. Поповян (заведующая отделом комплектования ДГПБ) обсуждались вопросы: обязательного экземпляра субъекта РФ (функции ЦБ РФ, как региональной книжной палаты, полнота комплектования); поправки для внесения в федеральное законодательство об обязательном экземпляре; муниципальный обязательный экземпляр (порядок формирования, модель типового постановления муниципальных органов власти «О муниципальном обязательном экземпляре»).

Фокус-группу: «Развитие системы обязательного экземпляра электронных изданий в субъектах Российской Федерации» провели Е.И. Козлова, директор НТЦ «Информрегистр», руководитель круглого стола «Электронные издания» Секции по формированию библиотечных фондов РБА и И.В. Лязина, заведующая отделом НТЦ «Информрегистр».

В работе фокус-групп приняли участие специалисты ЦБ субъектов РФ, в том числе директор ДГПБ Е.М. Колесникова и директор Псковской ОУНБ В.И. Павлова, руководители муниципальных библиотек, издательств и фирм производителей электронных изданий. В ходе обсуждения выяснилось, что Федеральный закон № 28-ФЗ от 26 марта 2008 г. «О внесении изменений в ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» внес существенное изменение, которое может иметь негативные последствия для полноты комплектования регионального ОЭ и требует оперативного внесения поправок в действующую редакцию Закона.

Рабочая программа конференции закончилась презентацией информационных ресурсов компании «ProQuest», проведенной представителем компании в России и странах СНГ Г.Д. Кармишенской ( г.Москва).

В заключение участники конференции констатировали необходимость усиления внимания руководителей всех уровней к проблемам качественного формирования библиотечных фондов, отвечающим задачам развития страны и отдельных регионов. Для решения указанных проблем необходимо не только ритмичное и достаточное финансирование, но также преодоление искусственно созданных административно-правовых барьеров. Особенно отрицательно на качестве библиотечного фонда и уровне обслуживания населения сказываются последствия применения ФЗ-94. В частности, факты появления случайных поставщиков, банкротства победителей конкурсных процедур, в результате которых библиотеки оказываются без подписки на периодические издания на текущее полугодие и теряют значительные суммы государственных средств (подобные ситуации возникли в Псковской, Самарской, Вологодской и других областях России).

 Итоги

 В резолюции Конференции были зафиксированы решения:

— секциям РБА по формированию библиотечных фондов и по издательской и книгораспространительской деятельности совместно с РКП, НТЦ «Информрегистр», МК РФ, Комитетом по культуре Государственной Думы Федерального собрания РФ продолжить работу по внесению необходимых поправок и дополнений в Федеральный Закон № 77 «Об обязательном экземпляре документов», ФЗ №94 и другие законодательные акты в целях восстановления процессов ритмичного и качественного комплектования фондов библиотек России;

— ускорить подготовку к выходу из печати «Настольной книги по госзакупкам для комплектаторов, издателей, книгораспространителей»;

— просить РБА предусмотреть систему неформального взаимного информирования и систему корпоративной защиты библиотек России от недобросовестных поставщиков и случаях мошенничества;

— наладить систему экспертной корпоративной оценки социально-значимой литературы;

— в целях оптимизации формирования национального библиотечно-информационного фонда в части электронных изданий, НТЦ «Информрегистр», библиотекам — региональным центрам, секциям РБА по формированию библиотечных фондов и по издательской и книгораспространительской деятельности согласовать организационную схему взаимодействия уполномоченных организаций муниципальных образований, субъектов РФ и Федерального уровня по выявлению электронных изданий, вышедших на указанных территориях, для последующего привлечения издающих организаций к регистрации ОЭ электронных изданий, в соответствии с действующим законодательством;

— обратить внимание руководителей библиотек регионального и муниципального уровней на необходимость приведения в соответствие с федеральным законодательством терминологических определений, содержащихся в нормативно-правовых актах в части ОЭ электронных изданий.

Участниками конференции дана позитивная оценка динамике развития проектов ЕОТР и «Комплектование.ru» с учетом замечаний специалистов и практики эксплуатации баз, в т.ч. появления авторизованных партнеров — поставщиков в проекте «Комплектование.ru». Рекомендовано продолжить использование новых форматов в работе конференции (телеконференции, фокус-группы, круглые столы и т.д.). Оргкомитету (РНБ и ДГПБ) опубликовать материалы конференции и отразить в профессиональной печати. Следующую ежегодную конференцию по актуальным проблемам формирования библиотечных фондов провести в октябре 2010 года на базе одного из регионов субъектов РФ. Участники конференции выразили благодарность Министерству культуры Ростовской области, администрации и коллективу Донской ГПБ за высокий организационный и профессиональный уровень проведения конференции.