После окончания курск. жен. гимназии в 1909 поступила на ВКБ ПБ; окончила их в 1914 по ист.-филол. фак. Преподавала лит., психологию, педагогику в жен. гимназии Вознесенска до 1916, затем работала в гор. школах Петрограда.
В 1919—23 училась в Пед. акад., одновременно работала ассист. на каф. библиогр., заведовала б-кой и была секр. внешкольного фак. акад. В 1920—23 — лектор в Ин-те политпросветработы им. Н. К. Крупской, затем декан Кн.-библ. фак., уч. секр. и чл. президиума. В 1925—28 преподавала на ВКБ ПБ курс изд. и кн. дела, преподавала также на курсах книговедения при Ин-те книговедения, Гостехникуме печати и др. Имела звание магистра книговедения.
С 1923 по 1931 являлась науч. сотр. НИИ книговедения, его бессменным уч. секр. и чл. президиума, чл. секции библиогр. и книговедения, завучем Гостехникума печати. Состояла в О-ве библиотековедения, была чл. ревизион. комис. О-ва.
В 1929—31 по совместит. являлась зав. науч.-библиогр. отд. БАН. В 1931—32 — чл. Совета библиогр. отд. Совета по изучению производительных сил СССР (CОПС). В дальнейшем работала в разл. учреждениях, в т. ч. заведовала библиогр. бюро б-ки Гл. геофиз. обсерватории.
25 янв. 1926 на заседании правления ПБ избрана науч. сотр. 1-го р. НИИ книговедения. В апр. избрана в состав Ленингр. ячейки оргбюро по созыву II Библиогр. съезда.
Известна как одна из первых сост. библиогр. В. И. Ленина, подгот. "Материалы для библиографии В. И. Ленина, 1917—1923 гг." (Л., 1924). Являлась также авт. "Указателя литературы по женскому вопросу" (Л., 1926), ряда ст. об Ин-те книговедения.
Соч.: Институт книговедения (октябрь 1920 — октябрь 1926) // Книга о книге. Л., 1927. Вып. 1; Книжная графика в изучении Института книговедения // Обложка ленинградских художников в 1927 г. Л., 1928; Научно-исследовательский институт книговедения в Ленинграде // На книжном фронте. 1929. № 34/35; Научно-исследовательский институт книговедения за два года (октябрь 1926 — октябрь 1928) // Книга о книге. Л., 1929. Вып. 2; Организационные вопросы в области библиографирования периодики // Тр. 2-го Всерос. библиогр. съезда. М., 1929; Обзор деятельности Научно-исследовательского института книговедения (октябрь 1928 г.— декабрь 1930 г.) // Книга о книге. Л., 1932. Вып. 3; Патриотизм в творчестве Валерия Брюсова // Звезда. 1944. № 5.
Лит.: Хоментовская А. И. Итальянская гуманистическая эпитафия. СПб., 1994; Тищенко М. Н. Л. В. Булгакова // Ист.-библиогр. иссл. 1995. Вып. 5.
ПБ в печати. 1988.
Арх.: ОР РНБ. Ф. 316, д. 384; ЦГАЛИ СПб. Ф. 97, оп. 1, д. 332.
М. Н. Тищенко