Обзоры губерний, областей и градоначальств Российской империи. Источники

Обзоры губерний, областей и градоначальств Российской империи

Обзоры губерний, областей и градоначальств Российской империи являлись приложениями к ежегодным всеподданнейшим отчетам губернаторов, начальников областей и градоначальников, которые представлялись императору и министру внутренних дел и носили, в отличие от обзоров, секретный характер.

Первые обзоры составлены в 1871 г. и содержат сведения за 1870 г. 19 июня 1870 г. императором Александром II была утверждена новая программа губернаторских отчетов, согласно которой эти документы подразделялись на две обособленные части: «собственно всеподданнейший отчет, заключающий в краткой и сжатой форме изложение лишь того, что достойно высочайшего внимания» и «приложение к всеподданнейшему отчету или обзор состояния губернии или области, в состав которого включены все справочные статистические сведения и данные, служащие к подтверждению и подкреплению заключающихся в отчете выводов и предположений и необходимые для разработки разного рода правительственных соображений и мероприятий».

В 1870‑е годы во многих губерниях и областях обзоры составлялись исключительно в рукописном виде. Массовый переход от рукописной к печатной форме обзоров произошел только в 1879 г. Вместе с тем в ряде губерний и областей (главным образом, окраинных) их публикация началась только в 1880–1890-е годы. Отчетный период, охватываемый обзорами, составляет, как правило, один календарный год.

Всего выявлено 4012 обзоров за 1870–1916 гг.: 3728 обзоров по 91 губернии и области Российской империи и 284 обзора 10 градоначальств, 3 военных губернаторств и 2 обер-полицеймейстерств. Типографским способом напечатано 3305 обзоров, 628 обзоров выявлены только в рукописном варианте (статистические ведомости в них обычно представлены в виде печатных бланков, данные в которые внесены от руки), 12 — в машинописи; 67 обзоров являются комбинированными (в 53 текстовая часть напечатана типографским способом, а ведомости являются рукописными, в 14 текстовая часть рукописная, а ведомости полностью печатные). 17 обзоров Керчь-Еникальского градоначальства за 1898–1915 гг., не опубликованные отдельными изданиями, напечатаны в 1899–1916 гг. в «Памятных книжках Керчь-Еникальского градоначальства». Обзор Кубанской области за 1878 г., также не изданный отдельно, опубликован в «Памятной книжке Кубанской области на 1880 год».

Обзоры имеют, как правило, двухчастную структуру. Первую часть — аналитическую — составляет текст собственно обзора (с внутритекстовыми таблицами), вторую — статистические ведомости, являющиеся приложениями к обзору. Первая часть, как правило, имеет нумерацию страниц, вторая — нет. Структура и содержание обзоров за более чем сорокалетний период их издания неоднократно менялись. В обзорах содержится исключительно ценный статистический материал для изучения истории сельского хозяйства, фабрично-заводского производства, народных промыслов, торговли, налоговой и тюремной систем, транспорта, почты, городского благоустройства, народного образования, здравоохранения, благотворительности, исторической демографии и др.

Обзоры ряда губерний, областей и градоначальств отличаются определенной спецификой. Это касается прежде всего областей войска Донского, Кубанской и Терской, которые были подведомственны не МВД, а Военному министерству. В Области войска Донского общепринятого разделения на всеподданнейшие отчеты и обзоры изначально не сложилось. В 1870–1910‑е годы здесь составлялись отчеты войскового атамана, которые сочетают в себе элементы как собственно всеподданнейшего отчета, так и приложения к нему — обзора. При этом в них содержатся сведения не только гражданского (о состоянии области), но и военного характера (о состоянии войска Донского). По составу включенных сведений гражданские части донских отчетов можно отнести к обзорам, но составленным по специальной программе. В Кубанской и Терской областях с начала 1870‑х годов составлялись обзоры по общей с другими губерниями и областями программе. На рубеже 1880–1890‑х годов начали издаваться отчеты о состоянии этих областей, а также Кубанского и Терского казачьих войск, которые составлялись по особой программе, сходной с программой гражданских частей отчетов по Области войска Донского. Значительным своеобразием отличаются обзоры Закаспийской области, которая также находилась в ведении Военного министерства. Их отличительной чертой является присутствие статейных материалов, практически не встречающихся в аналогичных документах других регионов.

Особняком стоят издания по Санкт-Петербургскому градоначальству (до 1873 г. — обер-полицеймейстерству), выходившие до 1894 г. под заглавием «Всеподданнейший отчет» и составлявшиеся по особой программе, не совпадавшей с общеимперской. Текстовая часть этих документов, представлявших собой прежде всего административно-полицейские отчеты, рассматривалась в качестве собственно всеподданнейшего отчета, а ведомости — как приложение к нему. Только в 1895 г. отчеты петербургских градоначальников были разделены на собственно всеподданнейший отчет и обзор. Похожая ситуация имела место и в Карсской области, по которой до 1894 г. издавались «Всеподданнейшие отчеты», разделенные также в 1895 г. на отчет и обзор.

Обзоры губерний, областей и градоначальств Российской империи

Губернии и области

Градоначальства (военные губернаторства, обер-полицеймейстерства)